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“稳”字当头 下半年经济继续稳中求进
2019-08-08 16:31    来源: 未知      点击:

  中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。

  国内生产总值同比增长6.3%,全国城镇新增就业737万人,消费对经济增长的贡献率为60.1%……

  会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,各地区各部门贯彻党中央决策部署,打好三大攻坚战,适时适度实施宏观政策逆周期调节,有力推动高质量发展。上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,主要宏观经济指标保持在合理区间,供给侧结构性改革持续推进,改革开放继续深化,就业比较充分,精准脱贫有序推进,人民生活水平和质量继续提高,推动高质量发展的积极因素增多。

  “国际形势日趋错综复杂,国内结构性、体制性矛盾凸显,中央对于当前形势的判断慎重理性,高度重视未来的不确定性,有准备有预案,强调抓住主要矛盾,办好自己的事。”中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军说。

  王军指出,面对国内经济下行压力加大,中央对下半年经济工作继续强调五个“坚持”、两个“统筹”,在一系列具体工作部署中,并未强调短期刺激政策,而是把结构调整和改革放在更加重要的位置,凸显战略定力,彰显了有力推动高质量发展的决心和信心。

  会议要求,有效应对经贸摩擦,全面做好“六稳”工作。分析人士指出,中央高度重视当前外部环境的不确定性对经济稳定运行的影响,继续强调以稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等务实举措积极应对,确保经济稳中有进,守牢发展底线。

  会议提出,有效应对经贸摩擦,全面做好“六稳”工作。专家认为,面对经贸摩擦,关键在于做好自己的事情,全面做好“六稳”工作。

  中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为,稳外贸要积极培育外贸新业态、新模式;要切实落实减税降费政策。同时培育更多的贸易增长点。

  稳外资要继续保持对外资的强磁吸力。“要深入推进赋予自贸区更大改革自主权,继续缩短外商投资负面清单,培育国际领先水平的营商环境。”高凌云说。

  会议提出,要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策。货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕。

  从中可见,下半年宏观政策基调仍保持不变。与4月份召开的政治局会议相比,财政和货币政策增加了两句后缀表述:“继续落实落细减税降费政策”、“保持流动性合理充裕”。

  “减税降费是积极财政政策的重要措施之一,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,应当继续落实落细减税降费政策。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

  从需求侧看,减税降费也有利于稳定总需求。香港白小姐玄机图纸图。今年我国实施的深化增值税改革等措施,在为制造业等实体经济降低成本的同时,也降低了最终消费品价格,而个税改革则较大幅度减轻了中低收入者税收负担,从而更好扩大国内需求。从供给侧看,减税降费能够通过改变商品、服务和要素的相对价格,降低企业的总体经营成本,从而优化资源配置,促进企业自主创新能力和核心竞争力的提高。

  继续落实落细减税降费政策,增加企业和居民获得感,就要以政府的紧日子换百姓的好日子。今年全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,需要通过理顺财权与事权的关系,正确界定事权,合理安排财权,释放更多减税降费空间,为激发企业活力创造良好的环境。

  中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇认为,减税降费是积极的财政政策的最主要内容,会议提出继续落实落细减税降费政策,抓住了“牛鼻子”。

  会议提出,深挖国内需求潜力,拓展扩大最终需求,有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。

  “这凸显了坚持深化供给侧结构性改革的决心,也展现了应对复杂环境的前瞻性和针对性。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说,在外部环境不确定性增强的背景下,更要重视产业链安全,不断培育产业新动能。

  “上半年,消费增长对经济增长的贡献率超过60%,消费已经是经济增长的主引擎。多用改革办法扩大消费,才能保障消费增长的稳定性与可持续性。”国家统计局副局长盛来运说。

  中国人民大学副校长刘元春认为,消费是慢变量,扩大消费并非简单地进行短期刺激,而应在收入基础、消费预期、消费环境、消费供给等方面进行长效建设。例如,消费升级供给不足,与相关领域投资并未完全放开息息相关。稳定消费预期,需要继续深化收入分配、养老保障体系改革。

  在需求侧方面,会议明确,深挖国内需求潜力,拓展扩大最终需求,有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。

  “启动农村市场,也需要加快推动乡村特色产业发展,巩固脱贫成果,防止返贫,推动农业高质量发展,切实提高农民收入,让农民敢消费、能消费。”农业农村部发展规划司副司长时以群说。

  李承健分析,中央强调要多用改革的办法扩大消费,具有很强的针对性。比如,在农村市场,要通过推动农村土地制度改革等,增加农村居民财产性收入,提升农村消费的可持续性;针对制约城市消费的中高端供给不足等问题,提升产品供给质量,通过改革创造新供给、释放新需求。

  会议提出,稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。

  投资,是在经济增长中发挥关键性作用的变量。上半年,制造业投资增速有所回升但总体仍处低位。

  会议明确,稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。

  “这抓住了促进有效投资的突出问题和着力方向。”李承健说,我国有效投资的空间仍然巨大,要在民生需求中寻找短板和热点,释放有效投资的潜力,更好助力发展。

  “会议提出的结构性稳投资,既能补短板,又能促进消费升级,是坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展。”盛来运说,需要注意的是,此次会议提出的扩消费、稳投资、稳金融等政策环环相扣,既加大对制造业和民营企业的支持,又不搞大水漫灌,同时把握了结构性去杠杆的节奏与力度。

  上半年,全国房地产开发投资同比增长10.9%,全国商品房销售面积同比下降1.8%。6月份,一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均回落。

  会议再次强调,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。专家认为,会议继续明确了房地产调控不会放松,有利于房地产市场的平稳发展。

  清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为,会议给市场发出明确信号:尽管国内经济下行压力加大,但国家不会为了实现短期的经济增长而放弃“房住不炒”的长期定位。房地产市场有其自身的供求变化发展规律,过度的外界干扰很容易导致房地产市场失衡,比如土地供应、住房供应和住房需求失衡,住房价格和居民支付能力失衡,经济增长、财政收入对房地产业产生过度依赖等。“这些失衡,既危害房地产市场持续健康发展,也影响宏观经济平稳运行。”

  “结合房价、房地产投资、房地产销售、开工面积、土地成交等来看,当前房地产市场运行总体是平稳的。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。

  展望下半年,在改革创新中挖掘潜能,在积极进取中开拓新局,中国经济航船一定能够乘风破浪、行稳致远。

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